阿里巴巴等新经济形式是新时期的重要就业渠道

时间:2017-12-29 10:50:06 来源: 阅读:

12月18日至20日在北京召开的中央经济工作会议指出,要注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。这一提法点明了新时期我国就业政策领域的突出问题,也强调了当前阶段就业工作的重点。在解决结构性就业矛盾、解决性别歧视、身份歧视等问题的过程中,以阿里巴巴为代表的互联网高技术企业、平台赋能型商业生态等新经济形式将发挥重要作用。 总体而言,在当前和未来一个时期,我国结构性就业矛盾主要有三个: 第一,我国经济正面临产业转型升级的关键阶段,第二产业逐渐失去吸纳就业的优势,大批就业人员将从第二产业向第三产业转移。产业结构转型是经济发展的必然过程。近年来,随着人口红利消失和整体就业环境的改善,我国劳动力人工成本不断上升,2002至2015年全国年均工资增长13%,“中国制造”已不再具有低人工成本的比较优势。 第二,近年来我国致力于进行行业结构调整,解决产能过剩问题,从长期来看这一调整具有经济效益,但它同时带来了大规模的就业再匹配问题。近年来,我国煤炭、钢铁、水泥、玻璃、多晶硅等产业都存在产能过剩问题,政府致力于去产能、调结构。以钢铁行业为例,2016至2021年我国压减1亿至1.5亿吨粗钢产能。行业的结构调整可能导致大规模的劳动力裁减。据中国人力资源和社会保障部统计,2016至2017年政府削减煤炭和钢铁产能共涉及28个省份1905家企业,180万岗位被分流。中国欧盟商会的报告估计,产能过剩的五大行业中将有300万工人面临下岗。 第三,我国劳动力供给结构正在发生变化,传统行业难以为新增劳动力提供就业岗位,且在未来面临新技术革命的潜在挑战。在年龄结构上,我国人口正面临迅速的老龄化。从2002到2027年我国65岁以上的人口比例将翻番,大批年长劳动者在当前和未来一个时期集中退休;在技能结构上,我国从上世纪末开始实行高等教育扩张政策,普通高等教育招生数从1999年的85万迅速增长到2015年的738万,如果进一步考虑适龄学生的数量变化,新增劳动力的素质整体上迅速改善。传统产业对这些高技能劳动力的吸纳效果非常有限。 在解决中国结构性就业矛盾的过程中,阿里巴巴等互联网高技术企业、平台赋能型商业生态等新经济形式,以鲜明的市场化特征和充分的灵活性和公平性,成为解决就业问题的重要发力平台。 首先,新经济创造的就业由于其形式更加灵活、进入门槛低、鼓励创业,能够有效吸纳转移分流的劳动者、显著缓解就业结构调整带来的压力。新经济具有非常高的市场活性,它一方面扶持新兴产业、发展小微企业、促进创业、拓展就业机会,另一方面通过发展服务型企业、降低交易成本、促进产品和服务质量的完善和提升、开拓国内国际市场,帮助传统产业转型升级,稳定就业基本盘。研究表明,阿里巴巴一家企业对产业链上下游创造的就业岗位就高达3300万。更重要的是,新经济创造的就业岗位包括淘宝店主、客服、物流、网约车司机等灵活就业形式,它打破了传统的8小时工作制和聘用制,不依赖固定单位,以自我雇佣和自由就业为主,这对于克服转型期的暂时性失业、实现个人收入增长具有重要作用。 其次,在就业结构调整过程中,女性、年龄较大、受教育程度较低的劳动者等脆弱群体遭受的影响更大,新经济创造的就业岗位能够显著纠正这种偏差性影响。历史数据表明,在就业结构调整过程中,女性、缺乏经验的新人、接近退休年龄的年长劳动者、受教育程度较低的工人、面临身体残疾等问题的脆弱群体、甚至无身份保障的农村和外来劳动者往往被最先且更集中地裁员。 最后,新经济提供的就业岗位具有鲜明的中高技能导向和青年导向特征,能够重点解决新增劳动力就业问题,让全社会对当前和未来就业结构调整的适应能力大幅提高。青年失业问题一直是就业领域的顽症。国际劳动组织的报告显示,2016年全球青年失业率高达13.1%;调查数据显示,中国22到24岁之间的青年失业率高达8.8%。新经济的发展是青年就业的重要渠道。截至目前,全国大学生创办的网店占总体网店的六成,网店就业人群中75%具有高中以上文化程度。以阿里巴巴为代表的新经济对青年和高技能劳动力进行重点吸纳,事实上提高了中高年龄组、低技能劳动力在传统行业的就业机会,降低了社会的综合转型成本。 解决结构性就业矛盾、解决性别歧视、身份歧视问题需要公共政策的完善,更需要发挥市场力量的积极作用。不论是经济结构转型、行业产能的调整、还是人工智能发展,都以做大蛋糕、促进中长期经济和社会发展为目标。这一过程中,需要充分利用和鼓励新经济对于创造新型就业、增强市场流动性的作用。阿里巴巴等新经济形式已经成为中国经济发展的鲜明特征,具有显著的国际竞争力,也成为良好的中国声音,帮助中国树立积极的国际形象。新经济的就业促进效应为国际社会促进公平就业、改善要素资源配置、适应未来经济发展树立示范效应。公共政策应通过劳动合同和社保制度的完善、公共服务的有效统筹、技能培训机制的建立健全,对这一新动能进行有效的配合,使其发挥更大作用。